第1 章 核軍縮1

(1) 核兵器の保有数（推計）
2021 年末時点で、8 カ国が核兵器の保有を公表している。このうち、中国、フランス、ロシア、英国及び米国は、核兵器不拡散条約（NPT）第9 条3 項で「1967 年1 月1 日前に核兵器その他の核爆発装置を製造しかつ爆発させた国」と定義される「核兵器国（nuclear-weapon states）」である。これら5 核兵器国の他に、NPT 非締約国のインド及びパキスタン、並びにNPT からの脱退を1993 年及び2003 年に宣言した北朝鮮が、これまでに核爆発実験を実施し、核兵器の保有を公表した。NPT 非締約国であるイスラエルは、核兵器の保有を肯定も否定もしない「曖昧政策」を維持しているが、核兵器を保有していると広く考えられている（イスラエルによる核爆発実験の実施は、これまでのところ確認されていない）。本報告書では、NPT 上の核兵器国以外に、核兵器の保有を公表しているか、あるいは核兵器を保有していると見られる上記の4 カ国を「他の核保有国（ other nuclear-armed states）」と称する。また、核兵器国と他の核保有国を合わせて表記する場合は、「核保有国」とする。
冷戦期のピーク時に70,000 発に達した核兵器は、1980 年代末以降は大幅に減少してきたが、そのペースは鈍化傾向にある。ストックホルム国際平和研究所（SIPRI）の推計によれば、2021 年1 月時点で世界に存在する核兵器の総数（配備、非配備、廃棄待ちなどを含む）は依然として13,080 発にのぼり、このうちの90％程度を米露が保有している。他方、これには解体待ち核弾頭も含まれており、それらを除くと世界の核弾頭数は前年の9,380 発から9,620 発に増加した。また、作戦部隊に配備されている核弾頭数は3,720 発から3,825 発に増加した2。さらに、本章(4)C)で言及するように、核保有国はいずれも核戦力の近代化を積極的に推進してきた。
核保有国のうち、保有数の上限を公表しているのはフランス及び英国だけである。フランスは2015 年に、核兵器保有数の上限が300 発で、非配備の核兵器を保有せず、すべての核兵器は配備され運用状況にあると公表した3。他方、英国は2021 年3 月に公表した「安全保障・防衛・開発・外交政策統合見直し」で以下のように述べ、保有数の上限引き上げを明らかにした。
2020 年代半ばまでに核弾頭の総保有量の上限を225 発以下から180 発以下に削減するとの意向を2010 年に表明した。しかしながら、技術的及びドクトリン上の脅威の拡大を含め、発展する安全保障環境を考慮するとこれはもはや不可能であり、英国は核兵器の総保有量を260 発以下に移行する予定である4。

中国、インド、パキスタン及び北朝鮮の核弾頭数は、ここ数年にわたって、それぞれ年10 発程度のペースで漸増してきたと見積もられている（表1-1、表1-2 を参照）。
米国は、トランプ（Donald Trump）前政権下の2019 年及び2020 年に、それまで公表していた核弾頭の保有数や廃棄数を公表しないと決定した。これに対して、2021年1 月に発足したバイデン（Joseph Biden）政権は方針を再転換し、同年10 月に、2020 年までの各年の核弾頭保有数を公表した。これによれば、2020 年末時点の核弾頭数（配備中・保管中を含むが、退役・解体待ちは含まない）は3,750 発で、前年から55 発の減少であった。また、これとは別に約2,000 発が退役・解体待ちの状態にあり、2020 年には184 発が解体された5。

 

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1 第1 章「核軍縮」は、戸﨑洋史により執筆された。
2 Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI Yearbook 2021: Armaments, Disarmament and International Security (Oxford: Oxford University Press, 2021), chapter 10.
3 NPT/CONF.2015/10, March 12, 2015.
4 United Kingdom, Global Britain in a Competitive Age: The Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy, March 2021, p. 76.
5 NNSA, “Transparency in the U.S. Nuclear Weapons Stockpile,” October 6, 2021, https://www.energy.gov/sites/default/files/2021-10/20211006%20-%20U.S.%20Nuclear%20Stockpile%20Fact%20Sheet.pdf.